División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Informe Nro. DFOE-PG-IF-10-2016
INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA SOBRE LA INFORMACIÓN
DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ, CONTENIDA EN LOS ESTADOS FINANCIEROS
DEL PODER EJECUTIVO CORRESPONDIENTES AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2015 Y POR EL PERIODO TERMINADO EN ESA FECHA
Licenciado
Alejandro Redondo Soto
Oficial Mayor
MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Correo: aredondo@mj.go.cr
1. INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
Cuentas auditadas
1.1. La Contraloría General de la República ha auditado las cuentas de Bienes, Sumas
pagadas de más, Pasivos contingentes, Aportes de capital entidades desconcentradas,
Cuentas por pagar proveedor nacional, Gastos de: Remuneraciones, Servicios, Materiales
y suministros, Transferencias corrientes, Transferencias de capital y Depreciación del
Ministerio de Justicia y Paz, contenidas en los Estados Financieros del Poder ejecutivo al
31 de diciembre de 2015 y por el año que terminó en esa fecha, elaborados por la
Contabilidad Nacional del Ministerio de Hacienda, así como un resumen de las políticas
contables significativas y otra información explicativa. La información contable ha sido
preparada por la Administración, utilizando los Principios de Contabilidad aplicables al
Sector Público Costarricense, las disposiciones legales, reglamentarias y otra normativa
aplicable.
Responsabilidad de la Administración en relación con las cuentas auditadas
1.2. La Administración del Ministerio de Justicia y Paz es la responsable de la preparación y
presentación fiel de la información relacionada con las cuentas auditadas, con apego a las
disposiciones legales y normativa técnica aplicable. Esta responsabilidad incluye el
diseño ...
Fecha publicación: 12/01/2017
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
Año: 2016
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
a
al oficio Nº 16940
23 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0603
Licenciado
Rolando Chinchilla Masis
Proveedor Institucional
MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
CORREO: rchinchilla@mj.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-PG-IF-09-2016 sobre las situaciones
significativas identificadas en la auditoría financiera del Ministerio de Justicia y
Paz, contenida en los estados financieros del Poder Ejecutivo correspondiente
al ejercicio económico 2015 y el detalle de cumplimiento de disposiciones de
auditoría financiera de años anteriores.
La Contraloría General realizó la auditoría de las cuentas de Bienes, Pasivos
contingentes, Sumas pagadas de más, Aportes de capital entidades desconcentradas, Cuenta
por pagar proveedor nacional, Gastos de: Remuneraciones, Servicios, Materiales, suministros,
Transferencias corrientes, Transferencias de capital, y Depreciación, del Ministerio de Justicia y
Paz, incluidas en los estados financieros del Poder Ejecutivo al 31 de diciembre del 2015 y por
el periodo que terminó en esa fecha. Al planificar y efectuar esta auditoría hemos considerado la
estructura de control interno de la organización con el propósito de diseñar los procedimientos
de auditoría que son necesarios en las circunstancias, pero no con el propósito de expresar una
opinión sobre la efectividad del control interno.
Sin embargo, como resultado de nuestro trabajo determinamos algunas deficiencias
significativas de control interno, las cuales se presentan en el Informe adjunto y en el Anexo
único, que consideramos son asuntos que se deben informar, según lo requieren las normas
profesionales de l ...
Fecha publicación: 12/01/2017
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
Año: 2016
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16938
23 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0602
Licenciado
Alejandro Redondo Soto
Oficial Mayor
MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Correo: aredondo@mj.go.cr
mtorrealba@mj.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-PG-IF-09-2016 sobre las situaciones
significativas identificadas en la auditoría financiera del Ministerio de Justicia y
Paz, contenida en los estados financieros del Poder Ejecutivo
correspondientes al ejercicio económico 2015 y el detalle de cumplimiento de
disposiciones de auditoría financiera de años anteriores.
La Contraloría General realizó la auditoría de las cuentas de Bienes, Pasivos
contingentes, Sumas pagadas de más, Aportes de capital entidades desconcentradas, Cuenta
por pagar proveedor nacional, Gastos de: Remuneraciones, Servicios, Materiales, suministros,
Transferencias corrientes, Transferencias de capital, y Depreciación, del Ministerio de Justicia y
Paz, incluidas en los estados financieros del Poder Ejecutivo al 31 de diciembre del 2015 y por
el periodo que terminó en esa fecha. Al planificar y efectuar esta auditoría hemos considerado la
estructura de control interno de la organización con el propósito de diseñar los procedimientos
de auditoría que son necesarios en las circunstancias, pero no con el propósito de expresar una
opinión sobre la efectividad del control interno.
Sin embargo, como resultado de nuestro trabajo determinamos algunas deficiencias
significativas de control interno, las cuales se presentan en el Informe adjunto y en el Anexo
único, que consideramos son asuntos que se deben informar, según lo requieren las normas
profesionale ...
Fecha publicación: 12/01/2017
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
Año: 2016
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 17231
23 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0634
Licenciada
Ivette Rojas Ovares
Auditora Interna
MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
CORREO: irojas@mj.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión de copia de los Informes N.° DFOE-PG-IF-09-2016 y N.° DFOE-PG-
IF-10-2016, Auditoría financiera sobre la información del Ministerio de Justicia
y Paz, contenida en los estados financieros del Poder Ejecutivo al 31 de
diciembre de 2015 y por el periodo terminado en esa fecha
Para su conocimiento, se remite copia de los Informes N.° DFOE-PG-IF-09-2016 y N.°
DFOE-PG-IF-10-2016, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría financiera sobre la información
del Ministerio de Justicia y Paz, contenida en los estados financieros del Poder Ejecutivo al 31
de diciembre de 2015 y por el periodo terminado en esa fecha
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Fiscalización de Servicios
Públicos Generales de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido
o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría
su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. José Luis Alvarado Vargas
GERENTE DE ÁREA
YBZ/ghj
Adj: Lo indicado
Exp: CGR-INFI-2016000529
G: 2016000465-1
http://www.cgr.go.cr/
mailto:irojas@mj.go.cr
2016-12-23T09:48:32-0600
JOSE LUIS ALVARADO VARGAS (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 12/01/2017
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
Año: 2016
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME N.° DFOE-PG-IF-09-2016
23 de diciembre, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LAS SITUACIONES
SIGNIFICATIVAS IDENTIFICADAS EN LA AUDITORIA FINANCIERA
DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ, CONTENIDA EN LOS ESTADOS
FINANCIEROS DEL PODER EJECUTIVO CORRESPONDIENTE AL
EJERCICIO ECONÓMICO 2015
2016
http://www.cgr.go.cr/
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página N.°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ........................................................................................................... 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ........................................................................................................ 1
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA .................................................................................. 1
GENERALIDADES DEL PROCESO ACERCA DE LA AUDITORÍA ........................................................... 2
METODOLOGÍA APLICADA............................................................................................................ 3
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ............................................. 3
2. RESULTADOS ..................................................................................................................... 4
BIENES ....................................................................... ...
Fecha publicación: 12/01/2017
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
Año: 2016
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 16943
23 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0604
Licenciado
Alejandro Redondo Soto
Oficial Mayor
MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Correo: aredondo@mj.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe de auditoría N.° DFOE-PG-IF-10-2016 sobre la
información del Ministerio de Justicia y Paz, contenida en los estados
financieros del Poder Ejecutivo al 31 de diciembre de 2015 y por el periodo
terminado en esa fecha.
Se remite el informe N.° DFOE-PG-IF-10-2016, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
financiera sobre la información del Ministerio de Justicia y Paz, contenida en los estados
financieros del Poder Ejecutivo al 31 de diciembre de 2015 y por el periodo terminado en esa
fecha.
De conformidad con lo establecido por los artículos 343, 346 y 347 de la Ley General de
la Administración Pública, contra el presente informe caben los recursos ordinarios de
revocatoria y apelación, que deberán ser interpuestos dentro del tercer día a partir de la fecha
de recibo de esta comunicación, correspondiéndole a esta Área de Fiscalización la resolución
de la revocatoria, y al Despacho Contralor la apelación.
De presentarse conjuntamente los recursos de revocatoria y apelación, esta Área de
Fiscalización en caso de rechazo del recurso de revocatoria, remitirá el recurso de apelación al
Despacho Contralor para su resolución
Atentamente,
Lic. José Luis Alvarado Vargas
GERENTE DE ÁREA
YBZ/aam
Ci: Archivo auditoría
MBA. Cecilia Sánchez Romero, Ministra, MJP; csanchezr@mj.go.cr / macuna@mj.go.cr
Licda. I ...
Fecha publicación: 12/01/2017
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
Año: 2016
Asunto: POR ESTRUCTURAS, S.A., VOLIO Y TREJOS ASOCIADOS, S.A., EDICA, LIMITADA, C P M PROYECTOS ESPECIALES, S.A., CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO, S.A., Y CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILES, S.A., CONTRA CARTEL LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL PPIS-806-LPI-O-2016
R-DCA-999-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas treinta y ocho minutos del trece de diciembre del dos mil dieciséis.---
Recursos de objeción interpuestos por Estructuras, S.A., Volio y Trejos Asociados, S.A.,
Edica, Limitada, C P M Proyectos Especiales, S.A., Constructora Gonzalo Delgado, S.A.,
y Constructora Navarro y Avilés, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública
Internacional PPIS-806-LPI-O-2016, promovida por la Unidad Ejecutora del programa para la
Prevención de la Violencia y Promoción de la Inclusión Social, del Ministerio de Justicia, para la
“Construcción y equipamiento de los centros cívicos por la paz en Desamparados y Pococí, y
Obras Complementarias del Centro Cívico por la Paz en Guararí, Heredia”.---------------------------
RESULTANDO
I.- Que las empresas Estructuras, S.A., Volio y Trejos Asociados, S.A., Edica, Limitada, C P M
Proyectos Especiales, S.A., Constructora Gonzalo Delgado, S.A., y Constructora Navarro y
Avilés, S.A., presentaron recurso de objeción el veintinueve de noviembre de dos mil dieciséis
ante esta Contraloría General en contra del cartel de la licitación pública internacional de
referencia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas cuarenta minutos del primero de diciembre de dos mil
dieciséis, se otorgó audiencia especial a la Administración para que se refiriera a los alegatos
de los recursos interpuestos; y mediante auto de las siete horas cuarenta y tres minutos del dos
de diciembre de dos mil dieciséis fue solicitada información a la Administración, audiencias que
fueron atendidas mediante oficio sin número de 5 de diciembre de 2016.--------------------------------
III.- Que para emitir esta resolución se han observado las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes.--------- ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 13/12/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2016
R-DCA-895-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas veintinueve minutos del cuatro de noviembre de dos mil dieciséis ---
Recurso de apelación con incidente de nulidad, interpuesto por ADC MOVIL CRI S.A. en
contra del acto de adjudicación, de la Contratación Directa 2016CD-000097-0006900001
promovida por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ, para la “Contratación de una solución
integral de mecanismos electrónicos alternativos al cumplimiento de la privación de libertad”,
adjudicado a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. por un precio unitario de
$17,00 (diecisiete dólares exactos), por demanda, y de cuantía inestimable.-----------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa ADC MOVIL CRI S.A. presentó en fecha 21 de octubre del 2016, recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación, de la Contratación Directa 2016CD-000097-
0006900001 promovida por el Ministerio de Justicia y Paz para la “Contratación de una solución
integral de mecanismos electrónicos alternativos al cumplimiento de la privación de libertad”,
adjudicada a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A.---------------------------------------------
II.-Que esta División solicitó el expediente administrativo al Ministerio licitante, y se informó al
atender dicha solicitud, que el proceso licitatorio fue promovido en la plataforma de compras
electrónicas Sistema Integrado de Compras Públicas (en adelante SICOP).-----------------------------
III.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han
observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.-----------------------
CONSIDERANDO
I.-Hechos Probados: Con vista en el expediente electrónico de la licitación promovida en la
plataforma electrónica de SICOP y consultado que fue el mismo, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la ...
Fecha publicación: 05/11/2016
Fecha emisión: 04/11/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2016
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
Al oficio No.12677
29 de setiembre, 2016
DCA-2443
Señora
Lorena Ortega Morales
Directora Jurídica
Ministerio de Justicia y Paz
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato No. 0432016000500023-00, suscritos entre el
Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes del Ministerio de
Justicia y Paz, y la empresa Durman Esquivel S. A, para la consultoría para estudio,
diseño, permisos, construcción y mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas
residuales para el CAI La Reforma y por un monto de $908.550,00, derivado de la
Licitación Pública No. 2016LN-000001-0012600001.
Nos referimos a su oficio No. DJ-2016-3045 del 24 de agosto del 2016, recibido en
esta Contraloría General el 26 de agosto del presente año, mediante el cual solicita el
refrendo al contrato descrito en el asunto.
Mediante oficios No. 12014-2016 (DCA-2318) del 13 de setiembre del 2016 y No.
12487-2016 (DCA-2407) del 27 de setiembre del presente año, esta División de
Contratación Administrativa requirió información adicional a la Administración contratante, lo
cual fue atendido mediante oficios No .PI-0257-2016 del 16 de setiembre del 2016, y No. PI-
0266-2016 del 27 de setiembre último.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente:
1. Que mediante los oficios No. PI-Al-0121-2016 y PI-AL-0124-2016, ambos del 16 de
mayo del 2016, y PI-AL-0138-2016 del 27 de mayo del mismo año; se emite por
parte de la Asesoría Jurídica de esa Administración, criterio legal sobre las ofertas
presentadas. (www.sicop.go.cr/ Concursos/ Expediente: [Número de
procedimiento: 2016LN-000001-0012600001] [Consultar]: 9. Información
relacionada).
2. Que mediante oficio No. D.I.P PCIAB-241-2016 del 17 de mayo del 2016, el
Departamento de Infraestr ...
Fecha publicación: 04/10/2016
Fecha emisión: 29/09/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2016
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME N.° DFOE-PG-IF-07-2016
16 de agosto, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
PLANIFICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
DESARROLLADA POR EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
2016
http://www.cgr.go.cr/
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página Nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 2
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ............................................................................................ 2
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA ..................................................................... 2
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................ 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA ..................................................................... 3
2. RESULTADOS .................................................................................................... 4
UTILIDAD DEL DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARA COMO
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN ..................................................................................... 4
CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES ....... 8
3. CONCLUSIONES ............................................................................................. 10
4. DISPOSICIONES .......................................................... ...
Fecha publicación: 22/08/2016
Fecha emisión: 16/08/2016
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2016